北京生态文明体制改革“红利”持续释放

来源：北京日报客户端
时间：2023-06-26 12:05:32

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北京日报客户端 | 记者骆倩雯

北京市生态环境局26日介绍，十年来，北京市认真落实党中央关于生态文明体制改革的决策部署，聚焦重点领域，注重顶层设计，尊重基层首创，完成规定动作，做实自选动作，推出了一批务实管用的改革措施，构建了符合中央要求、彰显首都特点的生态文明制度体系“四梁八柱”，推动了生态环境质量改善，提升了绿色发展水平，实现了以改革开路、解难、促发展。生态文明体制改革带来的“生态红利”持续释放。

北京市委生态文明办秘书处处长张峰表示，生态环境问题曾经是北京“大城市病”的突出问题，也是北京市老百姓的揪心事、烦心事。而环境就是民生，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。北京市瞄准问题，破解难题，大刀阔斧，对症下药，推动生态文明体制改革，旨在破解体制机制障碍，构建系统完整的生态文明制度体系，推动生态文明建设提质增效。

以治理大气污染为例，北京市把深化改革作为破解大气污染防治难题的关键一招，出台实施了生态环境监测网络建设、排污许可制、现代环境治理体系等一系列创新性改革方案，其中大部分都涉及大气污染防治。特别是出台了《关于进一步健全大气污染防治体制机制推动空气质量持续改善的意见》，实施健全大气污染防治体系、落实排污者主体责任、完善公共政策、提高环境监管和执法能力、严格督察考核和问责等六大方面、18项改革措施。

锲而不舍、久久为功，才有了细颗粒物（PM2.5）从2013年的89.5微克/立方米下降至2022年的30微克/立方米、十年降幅66.5%的成绩，创造了世界超大城市改善空气质量的“北京奇迹”。从“蓝天难见、繁星无影”到“蓝天白云、繁星闪烁”的华丽转身，北京的蓝天成为老百姓最有获得感的一件实事。

同时，北京市坚持把生态文明体制改革作为破难题、惠民生、促发展的重要抓手，从为什么改、怎么改、改什么等三个维度推进落实。2018年底，组建了市委书记任主任的市委生态文明建设委员会，强化本市生态文明建设的顶层设计和统筹协调。为解决生态环境保护责任落实中存在的问题，先后以党内法规形式出台《北京市生态环境保护工作职责分工规定》《北京市贯彻〈中央生态环境保护督察工作规定〉实施办法》，建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，打督察考核问责“组合拳”，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，坚持“管发展、管生产、管行业必须管生态环境保护”。从“以GDP论英雄”到“促进人与自然和谐共生”，建立自然资源资产负债表编制制度、领导干部自然资源资产离任（任中）审计制度，压紧压实自然资源管理责任。

这些年来，北京市建立健全自然资源管理、国土空间开发的机制，优化国土空间开发保护格局；建立健全资源能源节约集约利用制度，推动资源利用方式加快转变；建立健全现代环境治理体系，助力打好打赢污染防治攻坚战；建立健全生态保护制度，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；建立健全生态补偿、损害赔偿和价值实现制度，不让保护生态环境的人吃亏。

下一步，北京市将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，纵深推进生态文明体制改革，为谱写人与自然和谐共生的中国式现代化北京篇章，努力提供更加有力的体制机制保障，推动建设“天蓝、水清、土净、地绿”的美丽北京。

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