推进更高水平对外开放 服务构建新发展格局

  • 来源:中国发展网
  • 时间:2023-08-02 12:35:07

□ 中国发展改革报社记者 杨虹


【资料图】

“对外开放”是我国一项长期的基本国策。开放是中国经济腾飞的一个秘诀,也是中国全面建成小康社会的一件法宝。习近平总书记指出:“中国开放的大门永远不会关上。”

日前召开的中央全面深化改革委员会第二次会议强调,建设更高水平开放型经济新体制是我们主动作为以开放促改革、促发展的战略举措,要围绕服务构建新发展格局,以制度型开放为重点,聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作的重点领域深化体制机制改革,完善配套政策措施,积极主动把我国对外开放提高到新水平。

改革开放40多年来,我国对外开放取得了显著成就。我国已经成为世界第一大货物贸易国、世界第二大经济体和世界第二大服务贸易国。近年来,我国吸收外资逆势增长,对外投资合作平稳发展,对外开放质量不断提升,制度型开放不断取得进展。

投资市场吸引力巨大

营商环境持续优化

2月15日,广东惠州大亚湾石化园区,美国埃克森美孚总投资百亿美元的乙烯项目完成大件重型设备吊装,并开工建设研发中心。据介绍,该研发中心是埃克森美孚在北美总部以外首个配备中试装置、融合产品研发及工艺开发的综合性研发中心。“中国是重要的市场”“要想在全球实现成功,在中国成功发展很重要”,该公司相关负责人坦言。

6月28日,上海浦东新区,巴斯夫上海创新园三期项目正式落成,这是德国化工巨头巴斯夫在亚太地区最大的研发基地。“不投资中国才是风险,长期看好中国市场,”该集团相关负责人表示,巴斯夫将继续加大在华投资,提升并发展在亚太地区的研发能力。

外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用。今年以来,“投资中国年”系列活动,更大力度吸引和利用外资。近期,跨国公司高管掀起了“访华潮”,外资企业普遍表示有意深耕中国市场、投资中国。

国家发展改革委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东日前表示,在未来更长时间里,中国将继续为世界经济复苏和增长提供强大动能,也必将为外资企业带来更加长久的发展机遇。

上半年,全国新设外商投资企业同比增长35.7%。业内人士表示,在世界经济面临多重挑战背景下,中国吸引外国投资逆势增长,表明中国市场吸引力巨大,也说明世界对中国经济前景充满信心。

近日,世贸组织成员成功结束《投资便利化协定》文本谈判。这是全球首个多边投资协定,将进一步推动全球投资增长。

上半年,我国对外投资合作平稳发展,共建“一带一路”继续展现出强大发展韧性。数据显示,上半年对外非金融类直接投资4316.1亿元,增长22.7%。今年以来,我国与巴西等4国新签署相关合作备忘录,累计已经签署41个相关领域投资合作备忘录。对外承包工程提质增效,上半年完成营业额4901亿元,增长7.0%,一批重点项目建设运营稳步推进……

外贸顶住了压力

稳住了规模

2023年元旦零点整,满载着珠三角地区产品的中欧班列“长安号”“粤陕”国际班列从西安港出发,经阿拉山口出境,抵达欧洲。

3月16日,北京首发中欧班列,经由满洲里铁路口岸出境,一路向西直达莫斯科。

4月起,东南亚的大量热带水果乘着水果专列通过中老铁路入境后,发往国内各大城市,极大丰富了国内居民的“果篮子”。

今年以来,各地班列多措并举优服务、稳开行,支持更多外经贸企业畅物流、降成本。上半年,中欧班列各项主要指标持续增长,累计开行8641列,发送货物93.6万标箱,同比分别增长16%、30%。

数据显示,上半年,我国外贸进出口规模在历史同期首次突破20万亿元。其中,我国对“一带一路”沿线国家进出口同比增长9.8%,高出整体增速7.7个百分点。

“外贸进出口顶住了压力、稳住了规模、提升了质量,总体符合预期。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良表示,尽管外需减弱对我国外贸的直接影响仍在持续,但我国经济韧性强、潜力大、活力足,长期向好的基本面没有变。

中国外贸产业链供应链有强大的韧性,中国的外贸企业是在国际市场竞争当中锤炼成长起来的,具有内在的创新能力。

值得一提的是,今年上半年跨境电商在“买全球、卖全球”方面的优势和潜力继续释放,进出口额达1.1万亿元,同比增长16%,有效助力了我国外贸稳规模优结构。海关企业调查显示,超七成企业对2023年跨境电商进出口预期平稳或增长。

创新让市场更公平

规制更透明

创新是引领高水平对外开放的显著特征。进入新发展阶段,构建新发展格局,要推动高水平开放。以开放促改革、促发展、促创新,高水平开放的主线就是对标高标准的国际经贸规则。推动规则、规制、管理、标准等制度性开放。

1月,海南自贸港制度集成创新三年行动60项任务已全面完成,累计发布制度创新案例134项。

6月,国务院印发通知,率先在上海、广东、天津、福建、北京等5个具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港,试点对接国际高标准经贸规则,稳步扩大制度型开放。

“制度型开放是衔接对外开放和对内改革的一个关键桥梁,以开放促进改革,以开放倒逼改革。通过对国内一些制度、规则进行改革,破除阻碍国际经济交往的壁垒,进一步扩大开放,要与高水平的国际规则对接。”中国人民大学经济学院教授王孝松告诉记者。

在王孝松看来,包括规则、管理、规制等方面的制度型开放,是衔接国际和国内两个方面的开放。“随着经济全球化的深入,降低贸易壁垒、扩大市场准入等要素流动性的开放,只是我国深入参与世界贸易体系的第一步,继续进行制度型开放,需要改变国内不利于开放的制度,并同国际经贸规则接轨。”

中国国际经济交流中心教授王晓红告诉记者,推动制度型开放,是实现高质量发展的一个核心动力。“我国提出加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等高标准经贸协定,要对接高标准的国际规则,而规制是指国内的规制,在高标准的国际规则里不仅包含边境规则,而且包含了大量的边境后规则,比如竞争中性、国有企业、环境保护、补贴以及知识产权保护等,涉及大量的国内体制改革,对标CPTPP和DEPA国际高标准来进行国内体制改革,管理标准要与国际接轨,这就是规则、规制、管理、标准等制度型开放。”王晓红告诉记者,下一步就要推动贸易和投资的自由化和便利化,市场准入要更加自由。要推动市场的公平竞争。无论是内资还是外资,都要公平参与竞争。

在王晓红看来,这些改革是要营造一个良好的营商环境,要让我国营商环境能够更加高度市场化、法治化和国际化,我国政策环境能够更加稳定、透明、可预期。

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